《国际商会反垄断损害赔偿诉讼纲要》中文版发布

发布时间:2022-01-02 11:35:59 编辑:管理员 来源:安徽国际贸易促进网
近期,国际商会(ICC)竞争委员会发布了《国际商会反垄断损害赔偿诉讼纲要》。

该纲要由ICC竞争委员会反垄断损害赔偿法律程序工作组牵头发起,历时3年,共组织了80余位全球领先的反垄断及诉讼法专家参与撰写,涵盖了中国、美国、欧盟、英国、德国、法国等全球21个司法辖区的相关内容,收录了275个重要案例,为全球各国的政府组织、监管机构、跨国企业等了解反垄断损害赔偿诉讼程序提供了详细的指导说明。

该纲要介绍了在世界各地的司法辖区内计算损害赔偿金额的方法,分析了制约反垄断损害赔偿诉讼的主要因素,通过精选多个经济部门和行业的典型案例来解释关键的法律准则,旨在提高跨国公司和中小企业对反垄断问题的理解和认识,并帮助企业分析和解决可能面临的反垄断诉讼问题。

国际商会中国国家委员会(ICC China)竞争委员会组织中方专家参与编写并进行翻译。今天发布的是纲要的整体介绍部分,后续将按国别分篇章进行发布。欢迎关注。

感谢安杰律师事务所管理合伙人詹昊律师、京都律师事务所合伙人金毅律师、中伦律师事务所北京办公室合伙人岑兆琦律师、通商律师事务所高级顾问王洋律师的大力支持。


国际商会
反垄断损害赔偿诉讼纲要
——主要司法辖区的诉讼程序与判决


国际商会反垄断损害赔偿诉讼纲要
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国际商会
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75116 巴黎
法国

国际商会出版号 No.KS101E

 一、前言

反垄断法及其实施对于保护企业和消费者是必不可少的。它们是避免价格滥用行为和其他反竞争性商业行为的基础,而这些行为会损害国家、地区和全球层面的贸易和投资。

在欧盟通过第2014/104号指令后,反垄断私人诉讼(过去的几十年间仅在美国得以应用)保障公平、无歧视的市场条件的作用得到了凸显。该指令消除了对反竞争行为受害者进行赔偿的现实障碍,并且改善了该法域内私人损害赔偿诉讼和欧盟竞争规则的公共执行之间的相互作用。欧盟成员国将该指令引入国内法的做法促使欧洲地区以外的国家通过制定新规则或强化现有规则来调整其私人诉讼制度。这样的做法使得全球商业监管框架更加复杂。

无论企业规模和其所在市场为何,其市场影响都是巨大的。实施反竞争行为的公司可能面临高额罚款,有时还会受到刑事制裁。但是,随着私人诉讼在过去几年中越来越重要,由于受害人要求损害赔偿而提起私人诉讼,企业可能会遭受更大的损失。

作为企业、政府和国际组织的私营机构合作伙伴,国际商会非常自豪地公布了由其全球不同网络成员精心编写的第一版《反垄断损害赔偿诉讼纲要》(以下简称《纲要》),以期澄清这一新领域中的法律问题和相关挑战并提供指导。

《纲要》旨在帮助企业理解它们被提起竞争损害赔偿之诉的高风险,并且提高他们对不可避免地将长期影响国际反垄断监管环境的趋势的认识。在新冠肺炎疫情肆虐的背景下,前述风险并没有减少,反而在全世界努力走出危机的背影下,这些风险还将继续存在。《纲要》并不旨在详细阐明不同国家中的私人诉讼做法。相反,《纲要》旨在通过精选不同经济部门和行业的典型案例来释明关键的法律准则的方式,阐述几个关键司法辖区内与反垄断损害赔偿诉讼相关的法律制度。

《纲要》涵盖了大量的法院案例,包括对重要判决的主要事实梳理与见解,为所有经济行为者——反垄断专家和非专家——提供了独特的工具。《纲要》还旨在环节跨国公司和中小企业可能面临的或已经卷入反垄断诉讼的忧虑。《纲要》详细介绍了许多司法管辖区内计算损害赔偿的方法以及损害赔偿的金额,以提高企业对这一问题的理解和认识。

在国际商会调动其网络和成员的专业知识以加速疫情复苏、更新全球贸易体系和推动行业数字化之时,为企业提供最相关和最具创新性的工具不仅是必要的,而且是至关重要的。

我们希望《国际商会反垄断损害赔偿诉讼纲要》有助于增强企业应对这些新型经济挑战的能力和信心。


二、致谢

国际商会谨向一批有奉献精神的人表示最诚挚的感谢,他们的付出和努力使《国际商会反垄断损害赔偿诉讼纲要》得以出版。他们是Franç ois Brunet、 Caroline Inthavisay、Pierre Chellet和Damjeong Cho。

国际商会仍需感谢《纲要》的作者,他们的付出和专业知识对《纲要》的编写起到了至关重要的作用。

编辑委员会包括:
  • Franç ois Brunet,国际商会反垄断损害赔偿诉讼工作组主席

  • Caroline Inthavisay,国际商会竞争委员会副主任

  • Pierre Chellet,学术助理,欧洲学院

作者包括(按姓氏字母顺序排列):
  • Jesús Almoguera,律师, Jesús Almoguera Abogados(西班牙)

  • Rais Amils,诉讼律师,Clifford Chance(西班牙)

  • Gonçalo Anastaácio,合伙人,SRS Advogados(葡萄牙)

  • Sahin Ardiyok,合伙人,Dentons(土耳其)

  • José Gabriel Assis de Almeida,合伙人,J. G. Assis de Almeida & Associados(巴西)

  • Andrew Bartlett,合伙人,Osborne Clarke LLP(英国)

  • Guenter Bauer,合伙人,Wolf Theiss Attorneys at Law(奥地利)

  • François Brunet,合伙人,Hogan Lovells LLP(法国、欧盟)

  • Nick Brod,高级律师,Hogan Lovells(美国)

  • Elzbieta, Buczkowska,律师,Baker McKenzie Krzyžowski Wspólnicy sp. k.(波兰)

  • Claudia Cañas,律师,DWF-RCD Abogados(西班牙)

  • Guido Carducci,仲裁员、律师,Carducci Arbitration(意大利)

  • 岑兆琦(Charles),合伙人,中伦律师事务所北京办公室(中国)

  • Pierre Chellet,学术助理,欧洲学院(法国、欧盟)

  • Cecil Saehoon Chung,国际反垄断主管,Yulchon LLC(韩国)

  • Penny Coombs,副董事,Osborne Clarke LLP(英国)

  • Juan Pablo Correa Delcasso,合伙人,Laguard(西班牙)

  • Nuno Cruz,合伙人,JP CRUZ(葡萄牙)

  • Irene de Angelis,反垄断主管,Intesa Sanpaolo(意大利)

  • Thales de Melo e Lemos,律师,Cescon Barrieu(巴西)

  • Martin Eckel,合伙人,Taylor Wessing e|n|w|c Natlacen Walderdorf Cancola Rechtsanwälte(奥地利)

  • Bernt Elsner,合伙人,CMS Raich-Rohrwig Hainz Rechtsanwälte(奥地利)

  • Santiago Errázuriz,律师,Prieto Abogados(智利)

  • Sofia Falkner,高级律师,Advokatfirman Hammarskiold& Co(瑞典)

  • Markus P. Fellner,合伙人,Saxinger, Chalupsky& Partner Rechtsanwälte(奥地利)

  • Miguel Gorjão-henriques,合伙人,Servulo& Associados(葡萄牙)

  • Benjamin Grebe,合伙人,Prieto Abogados(智利)

  • Christoph Haid,合伙人,Schönherr Rechtsanwälte (奥地利)

  • 詹昊,管理合伙人,安杰律师事务所(中国)

  • Lothar Hofmann,律师,Hlaw(奥地利)

  • Benjamin Holt,合伙人,Hogan Lovells Washington DC(美国)

  • Joyce Honda,合伙人,Cescon Barrieu(巴西)

  • Daniella Ibaceta,律师,Prieto Abogados(智利)

  • Akira Inoue,合伙人,Baker McKenzie(日本)

  • BelénIrissarry,律师,Clifford Chance (西班牙)

  • 金毅,合伙人,京都律师事务所(中国)

  • Frédéric Jonglez de Ligne,法务董事,Insulet(荷兰)

  • Kozo Kawai,合伙人,Nishimira& Asahi(日本)

  • Kyoung Yeon Kim,合伙人,Kim& Chang LLC(韩国)

  • David Konrath,高级律师,Taylor Wessing e|n|w|c Natlacen Walderdorf Cancola Rechtsanwälte(奥地利)

  • Claes Langenius,合伙人,Advokatfirman Hammarskiold & Co(瑞典)

  • Woo Yul Lee,合伙人,Yulchon LLC(韩国)

  • Marie Louvet,律师,Herbert Smith Freehills LLP(法国)

  • Gonçalo Machado Borges,合伙人,Morais Leitao, Galvao Teles, Soares da Silva& Associados(葡萄牙)

  • Eduardo, Maia Cadete,合伙人,MLGTS(葡萄牙)

  • Olexander Martinenko,合伙人,Kinstellar Kyiv(乌克兰)

  • Carolin Marx,合伙人,Hogan Lovells LLP(德国)

  • Marianna Meriani,管理律师,Orrick, Herrington& Sutcliffe(意大利)

  • Pietro Merlino,合伙人,Orrick, Herrington& Sutcliffe (意大利)

  • Miguel Miranda,合伙人,Raposo, Sa Miranda & Associados(葡萄牙)

  • Jacques Moscianese,机构事务负责人,Intesa Sanpaolo(意大利)

  • Miguel Mota Delgado,初级律师,Morais Leitão Advogados(葡萄牙)

  • Taku Nemoto,律师,Nishimira & Asahi(日本)

  • Florian Neumayr,合伙人,bpv Huegel Rechtsanwälte(奥地利)

  • Yu Okamura,高级律师,Baker McKenzie(日本)

  • Gerrit Oosterhuis,合伙人,Houthoff(比利时)

  • Angela Ortega González,职业支持律师,Houthoff(比利时)

  • Jill Ottenberg,知识律师,Hogan Lovells(美国)

  • Patrizia Pedretti,律师,White & Case(意大利)

  • Miguel Pena Machete,合伙人,SLCM(葡萄牙)

  • Veronica Pinotti,合伙人,White & Case(意大利)

  • Leyre Prieto,合伙人,Telles Advogados(葡萄牙)

  • Christian Ritz,合伙人,Hogan Lovells LLP (德国)

  • Fernando Ruiz Alva,律师,Santamarina y Steta S. C.(墨西哥)

  • Judith Solzbach,高级律师,Hogan Lovells LLP (德国)

  • Sergio Sorinas,合伙人,Herbert Smith Freehills LLP(法国)

  • Stefanie Stegbauer,律师,Schönherr Rechtsanwälte(奥地利)

  • Holden Steinbauer,律师,Hogan Lovells(美国)

  • Philipp Strasser,合伙人,VHM Legal(奥地利)

  • Iván Szymanski Curiel,律师,Santamarina y Steta S. C.(墨西哥)

  • Gerjanne te Winkel,合伙人,Jones Day(荷兰)

  • Andreas Traugott,合伙人,Baker McKenzie(奥地利)

  • MarcinTrepka,合伙人,Baker McKenzie Krzyžowski Wspólnicy sp. k(波兰)

  • Tatsuya Tsunoda,律师,Nishimura & Asahi(日本)

  • Daryna Ushchapivska,律师,Kinstellar Kyiv (乌克兰)

  • Niels van Loon,律师,Jones Day(荷兰)

  • Eduardo Vázquez de Prada,律师,Jesús Almoguera Abogados(西班牙)

  • Mickael Viglino,合伙人,J. G. Assis de Almeida & Associados(巴西)

  • Robert Wagner,律师,Wolf Theiss Attorneys at Law(奥地利)

  • Yang (Sabrina) Wang,高级顾问,通商律师事务所(中国)

  • Eriko Watanabe,合伙人,Nagashima Ohno & Tsunematsu(日本)

  • Hanna Weber,律师,Hogan Lovells LLP(德国)

  • Koki Yanagisawa,合伙人,Nagashima Ohno & Tsunematsu(日本)



三、导论

直到不久前,反垄断法的实施还主要依靠公共执行,特别是在欧洲、亚洲和南美洲,反垄断法基本上是依靠竞争执法机构执行。因反垄断违法行为遭受损害的私人当事人提出的损害赔偿诉讼(私人执行)主要发生在北美洲。尽管侵权责任法的一般法律原则本可以使全球大多数国家的反垄断私人诉讼成为可能,但是,除美国和加拿大之外,只有少数司法管辖区(如英国或荷兰)采取了具体措施以便利私人诉讼。

在北美洲以外的大多数国家,反垄断法私人执行长期以来受到了诸多因素的制约。首先,竞争执法机构正在努力保持宽大制度、和解程序的高激励性与鼓励反垄断私人诉讼带来的风险之间的适当平衡。其一,执法者们担心,在私人诉讼中允许获取竞争执法机构掌握的所有信息,会使宽大制度与和解程序失去吸引力,从而使反垄断调查和起诉变得复杂;其二,原告过去不愿起诉卡特尔经营者,原因如下:(i)在北美洲以外的地区,商事法官因为裁判当时并未意识到自由竞争的重要性以及任何扭曲竞争的行为可能对全